На сегодняшний день почти каждое государство борется с таким социально-экономическим, политическим негативным явлением как коррупция. Надо сказать, что данный феномен не возник сам по себе и берёт своё начало ещё с давних времен. Так, известный итальянский политический деятель Н.Макиавелли (1469-1527), который употребил термин «коррупция», сравнивая её с чахоткой, отзываясь о ней как о болезни, которую вначале трудно распознать, но легко лечить, если она запущена – уже легко распознать, но излечить трудно. Именно поэтому, для пропаганды знаний о коррупции ООН учредила Международный день борьбы с коррупцией (9 декабря).
В Республике Узбекистан ведётся активная борьба с коррупцией, не зря в Стратегии развития Узбекистана на 2017-2021 годы противодействие коррупции определено как одно из основных приоритетных направлений реформ. Предпринятые за прошедший период времени шаги по искоренению данного негативного явления имели определенное значение в «излечении» общества. По данным Transparency International по Индексу восприятия коррупции в 2020 году Республика Узбекистан улучшила свою позицию в рейтинге, но не так значимо, как хотелось бы.
Так, для достижения целей борьбы с коррупцией 06 июля с.г. был издан Указ Президента Республики Узбекистан № УП – 6257 «О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, кардинальному сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, а также широкому вовлечению общественности в этот процесс», также в этот же день подписано Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-5177 «О дополнительных мерах по эффективной организации деятельности по противодействию коррупции».
В Указе Президента отмечена серьезность угрозы коррупции для государственного и общественного развития и указаны направления, в которых все еще сохраняются коррупционные проявления. В связи с чем, Генеральной прокуратуре, Агентству по противодействию коррупции, СГБ и МВД поручено мобилизовать все силы и средства для обеспечения неотвратимости ответственности за любые проявления коррупции.
При ознакомлении с новостными лентами событий, мы уже можем констатировать, что реализация данного пункта уже осуществляется.
Также, одним из новшеств станет ведение «Открытого электронного реестра лиц, признанных виновными в совершении коррупционных преступлений» Агентством по противодействию коррупции. Лицам, включенным в данный реестр, будет запрещено поступление на государственную службу, равно как и выдвижение своих кандидатур на избираемые и назначаемые в особом порядке должности. Такая мера имеет двоякое значение: во – первых, оно воздействует на само лицо, для осознания им общественной опасности и противоправности коррупционного проявления, способствуя его исправлению; во – вторых, оно воздействует на общественные массы, которые видя, те ограничения которые установлены для лиц, совершивших коррупционные правонарушения и, убеждаясь в неотвратимости наказания за них, сами будут воздерживаться от совершения правонарушений. Самое главное, таким образом, общество будет искореняться от коррупционных проявлений.
Также, с 1 января 2022 года будет внедрена система обязательного декларирования доходов и имущества государственных служащих, руководителей и заместителей руководителей организаций с государственной долей более 50 процентов, государственных предприятий и учреждений, их супругов и несовершеннолетних детей. Будет сформирована база данных по декларациям о доходах и имуществе госслужащих.
В соответствии с Указом утверждена Государственная программа по противодействию коррупции на 2021-2022 годы. Данная программа направлена в основном на совершенствование имеющихся механизмов противодействия коррупции; снижение коррупционных рисков и предупреждение конфликта интересов в сфере государственных закупках; совершенствование деятельности антикоррупционных структур; внедрение международных стандартов и укрепление международного сотрудничества по противодействию коррупции.
Также, Указом предусмотрено внесение изменений в нормативно-правовые акты, а именно определение в Уголовном кодексе конкретного перечня статей, входящих в категорию коррупционных преступлений, ужесточение мер наказания за их совершение, и исходя из опыта развитых зарубежных стран, предусмотрено расширение парламентского контроля в сфере государственного финансового контроля.
Указом категорически запрещено разрабатывать акты законодательства, предусматривающие прямое заключение прямых договоров, инвестиционных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, приватизации и иных сделок, ограничивающие конкурентные виды торгов при государственных закупках. Данное требование направлено на недопущение условий для сговора между сторонами при заключении соглашений и сделок, а также поддержку честной и конкурентной борьбы.
В Постановлении с 1 октября 2021 года предусмотрена организация деятельности подразделений внутреннего антикоррупционного контроля во всех государственных органах и организациях, в том числе в Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента. Кроме этого, каждый год будет публиковаться рейтинг по оценке эффективности деятельности по противодействию коррупции во всех государственных органах и организациях, включая органы государственной власти на местах. Для обеспечения эффективной деятельности подразделений внутреннего антикоррупционного контроля принятие на работу и увольнение предусматривает обязательное согласование с Агентством по противодействию коррупции. Данная мера позволит им, прежде всего, надлежаще исполнять свои функциональные обязанности, не опасаясь преследования должностных лиц организации.
Таким образом, из вышеперечисленного можно заключить, что в Республике Узбекистан анонсирован новый этап борьбы с коррупцией, путем внедрения передового опыта зарубежных стран, совершенствования норм законодательства, устранения предпосылок и условий для совершения коррупционных правонарушений, создания рейтингов, которые будут способны предоставить информацию об уровне коррупции в конкретном органе или организации, а также внедрены ряд концепций по предупреждению, устранению и снижению уровня коррупции во всех сферах деятельности страны.
Феруза Худойберганова – студент Специализированного филиала
Ташкентского Государственного юридического университета
Ниязов Максуд – преподаватель Специализированного филиала
Ташкентского Государственного юридического университета
